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    党的十八大以来,以习近平总书记为首的党中央,坚持从严治党,狠抓党风廉政建设,严厉打击各种腐败丑恶现象,将反腐败斗争不断引向深入。随着众多“老虎”被打、“苍蝇”被拍,一些建筑领域的大案要案相继浮出水面,为建筑领域反腐倡廉工作敲响了警钟,也对项目廉政监督和风险防控提出了新挑战和新要求。下面谈一谈项目廉政风险的若干思考。

项目廉政监督和风险防控存在的问题

所谓项目廉政风险,是指负责项目施工的经营、生产和管理人员在履职和日常生活中利用公权力谋取私利的可能。

长期以来,受管理模式、项目管控能力、干部道德素质、社会风气等因素影响,项目廉政风险一直处于高危状态。大量真实案例表明,工程分包商的选择、合同签订、材料采购、工程验收、施工算等是多年来项目易发多发廉政腐败的重点部位和关键环节。尽管采取了多种办法和措施进行监督防范,但廉政风险依然防不胜防在反腐败高压态势下,暗地收受分包商贿赂接受分包分供队伍礼品礼金以市场上限价格承租设备多签台班多记工程量、虚报产值费用超付超结、虚列成本费用、违规处置废旧物资设备等问题还难以杜绝。

项目廉政监督和风险防控问题原因分析

长期以来,对分包商、供应商、租赁商的选择一般由相关领导、部门根据实际,在“名录”内或“名录”外确定,没有建立起更为有效的竞争和管控机制,出现分包分供等选择性廉政风险

项目“三重一大”等重要事项班子集体决策机制普遍不完善、决策制度执行不到位,且存在较大的随意性,形成源头决策性廉政风险

项目一把手超范围行权和其他班子成员越位、错位行权,造成权力行使性廉政风险

项目关键业务管理流程、制度或不健全或执行不到位或形同虚设,给相应岗位人员以权谋私开了方便之门,形成业务流程性廉政风险。

另外,受“家丑不可外扬”的错误观念影响,即便出了问题也是大事化小、小事化了,职工难以知情,依法治企环境难以建立,同时追责机制被严重弱化,形成监督追责缺失性廉政风险。

新常态下项目廉政监督和风险防控的对策思考

紧跟建筑行业的发展趋势,摒弃过度追求规模、好大喜功的过时思维,立足长远,科学界定自身的经营范围,寻求适度的经营规模,选准合适的经营方向和经营目标,依靠自身的组织、技术和管理优势,精心培育精兵强将,创新自身的施工特色。

建立健全内部招标竞争机制,将着力点放在与优良资质企业的长期强强合作上切断分包商向项目经理个人或少数人相关责任人输送利益的渠道。严格执行《施工合同》中廉政协议的相关规定,对可能产生分包利益输送的环节进行密集督查,发现问题严肃追责,高强度打压,不留遗患。

    项目是企业赖以生存发展的基石,承担着履约创效的职责,要保证一把手到各岗位人员都能干净干事,要对项目经理、其他班子成员及各岗位人员的职责范围进行全面深入的阐述说明,在此基础上分层次进行科学合理授权,清晰界定各权力边界,明确“责无授权不可为”,以及特殊情况下的行权规则。其中要特别注意解决好如何规范和制约项目经理的行权问题,以及各岗位之间的行权监督制约问题。明确在项目既定发展目标下,项目主要领导、班子成员以及重点和关键人员在各自职权范围内各司其职,以防止因权力滥用引发的廉政风险。

今后工作中应正确处理项目经理和班子成员个人依法依规履行委托授权之间的关系,将集权与分权、民主与监督有机结合,使权力在阳光下运行,防止发霉变质。该项工作同样需要公司进行科学严谨的制度层面设计,使各项目在执行中统一调子、统一版本、统一标准,防止执行中的随意性。

项目党组织对廉政监督的保障作用异常重要。项目应从公司健康发展的的角度,合理定位项目书记的职能,发挥支部书记的监督作用,将监督项目经理、党员干部和重点岗位人员廉洁从业作为义不容辞的神圣职责,要勇于担当、敢抓敢管,决不能睁一只眼、闭一只眼,更不能得过且过。项目经理和其他党员干部及重点岗位人员要自觉接受党组织监督,在落实项目廉政监督和风险防控体系中主动将自己摆进去,带头学习法律法规、带头遵章守纪,按“三严三实”要求,切实发挥廉洁从业的引领示范带头作用

    坚持依法治企,持之以恒向参与项目建设人员强力灌输依规守纪、廉洁从业理念,大力加强法律法规和企业规章制度培训,强化正面宣传和反腐警示教育,深化职业道德建设,全面推行党员、领导干部、重点岗位人员廉洁自律承诺制度充分运用好任前廉政谈话和定期约谈制度。始终保持反腐倡廉高压态势,进一步拓宽举报渠道,及时发现举报线索,坚持法律、制度面前人人平等,发现贪腐问题无论涉及到谁,绝不能遮遮掩掩、大事化了、小事化无,要一视同仁,严肃执纪问责,涉及到违法犯罪的及时移送司法部门,以强有力的惩戒措施打消个别和少数人以身试法(纪)的侥幸心理,净化项目廉洁从业环境,打造项目良好政治生态。

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